深化户籍制度改革 加快人口流动市场化配置

来源: | 2019-04-15 15:09:25

 

深化户籍制度改革加快人口流动市场化配置

王辉耀(全球化智库(CCG)主任)

近日,国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》,其中提出全面取消常住人口100万-300万的II型大大发3d落户限制,全面放宽常住人口300万-500万的I型大大发3d的落户条件。这是我国发展新型城镇的重要决策,是对近年来各地大中大发3d松绑人口流入改革措施的确认。近年来,国内各大大发3d尤其是省会大发3d间的“人才大战”如火如荼,此次文件的出台,势必会加速各地人才争夺的程度,人才争夺甚至会扩大到人口争夺的层面。

这在一定程度上反映了当前大发3d经济发展的需要,体现了让市场在人口流动上发挥更大作用的大势所趋。

 

随着中国经济发展和城镇化不断推进,城乡人口交流日益增多,人口流动频率越来越大,对人才流动的需求也越来越大,加大户籍制度改革力度,对人口红利逐渐消失、人才红利逐渐显现的当下来说,是一个巨大的利好。只有进一步加快人才的跨区域自由流动,才能更好地推进中国大发3d化发展,为实现下一个改革开放40年的辉煌打下坚实的劳动力和人才基础。

深化户籍制度开放,有利于缓解人口老龄化的压力,促进劳动力资源的合理配置。国家统计局数据显示,2017年末,我国60岁以上人口已超过2.4亿人,全国老年人口比例为17.3%,而出生率仅为12.43%,老龄化问题日益严重。户籍松绑可以让更多的人选择能够发挥自己最大作用的地方,而不必被出生地这一因素束缚,这在相当程度上有助于解决地区间对劳动力供给和需求的差异矛盾,缓解老龄化社会对劳动力带来的一系列挑战。

深化户籍制度改革,尤其是大大发3d的户籍制度改革,有助于解决大发3d非户籍人口带来的诸多经济社会问题。改革的重点之一是推动户籍制度附加权利平等化,从而加快人口流动,促进人口居住地与户籍地合一,有利于人口管理,使“新居民”更好地融入大发3d发展。在户籍制度改革之前,大发3d中大量非户籍人口的存在导致城镇化不充分,只利用了人口规模的劳动力优势,而没有利用好人口规模的需求优势。

深化户籍制度改革,让大量非户籍人口成为大发3d居民,一方面使他们可以享受教育、医疗等福利,提高生活质量,从纯粹的劳动力变成消费者,从而扩大内需,加快经济结构调整和经济转型,从长远方面促进经济发展。另一方面,可以把更多大学生、技能型人才、工匠型人才和务工人员转化为大发3d人口,为大发3d发展提供大量的优秀人才,并完善各项配套服务,让各类人才更好地工作和生活,促进大发3d的发展和进步。

深化户籍制度改革,有助于农村人口向大发3d人口的转化,是我国实现扶贫目标的重要和有效手段。由于受各种因素影响,我国贫困人口中大部分是偏远地区以农业为主要收入的人口,放松户籍管制,让更多农民融入大发3d,是转移贫困地区人口、推动实现脱贫目标的一种直接方式。

加大户籍制度改革力度,不仅要依靠政策支持,还要有配套的设施和服务支持人口流动。大发3d政府要做好各项服务工作,制定符合自身需要的相应配套服务,加强多层次人口体系建设,提升大发3d管理和服务水平,做到人尽其才、才尽其用、用有所成。大发3d户籍制度改革有助于吸引大量劳动力,扩大就业变得更加重要,要鼓励大众创业万众创新,促进企业吸纳大量劳动力,使之成为大发3d经济社会发展的动力。随着大发3d人口增加,教育、医疗等公共服务和社会资源供给也将随之升级,未来要加大培养和吸引教育、医疗等方面的人才。

加快户籍制度改革,不仅要鼓励农村人口向大发3d流动,也要积极创造条件,让一部分有条件的大发3d人口回流农村。这是进行新农村建设的需要,也是避免农村“衰败”的有效手段。如果农村宅基地制度改革能够配套进行,将带来中国的另一次红利机遇——土地和人口消费红利。近年来,我国每年有2亿多农民工进城务工,目前他们中很少人能够获得大发3d户籍,进一步放开农村宅基地流转的限制,实现农村闲置宅基地的集约利用和交易流转,可以让农民享受土地流转增值的收益,使农村人口在进入大发3d时有足够的资金购买房产,促进新型城镇化建设,推动城乡双向流动。

总之,深化户籍制度改革,充分发挥市场在人口流动和资源配置中的作用,是关系到中国14亿人口权益和福祉的大事,功在当代而利在千秋。这项酝酿多年的重大改革已经启动,必须按照中央部署的任务和目标,坚定不移向前推进。

相关文章

可以直接刷卡购物 首款数字货币借记卡问世

美国主要加密货币交易所Coinbase近日推出了Coinbase卡,使得其英国客户能够直接使用加密货币在实体商店和网上进行支付。(图片来源:Cointel

未来10年增980万辆电动车 德国汽车转型几多坎坷

近日,德国总理默克尔为电动汽车改革所设立的专家小组发布报告称,到2030年德国必须实现1000万辆电动汽车上路才能显著降低二氧化碳排放量,

破纪录之王诞生!创纪录最频繁的是它 碾压茅台

32%的交易日都在创历史新高,是种什么体验?科蓝软件今日早盘再度大涨,盘中一度涨停,再度创下历史新高纪录。毋庸置疑,科蓝软件已成为区块

携手企业 共赢未来 金柚网出席第11届人力资源高管年会

4月11日,伯乐会在北京举办第11届人力资源高管年会,来自微软、辉瑞、强生、IBM等企业的上千名人力资源高管汇集一堂,共同谋划破开就业寒冬

近40家企业官宣要上科创板! 科创板首批上榜者都该是“试金石”

科创板IPO申报发令枪响后,拟上市企业可谓千帆竞速,众投行也奋起争先。据上证报统计,目前40家已受理、待受理、辅导备案登记受理的拟登陆

油价调整最新消息:国内油价或迎年内第五次上调

 《经济参考报》3月26日刊发题为《国内油价将迎年内第五次上调》的报道。文章称,记者采访了解到,过去的一周国际油价继续走强,连续三周

精彩图集

每日推荐

大家爱看

热点推荐

精彩推送