户籍改革不够彻底 力度也远远不够

来源: | 2019-04-15 14:38:23

今后,以一纸户口锁定终身的局面将得到改变。2019年4月8日,国家发展改革委印发“《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知”指出,将继续加大户籍制度改革力度,在此前城区常住人口100万以下的中小大发3d和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万—300万的II型大大发3d要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的I型大大发3d要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。

这一重磅政策的发布,意味着阻碍人才流动的“闸门”逐渐松动,一批大发3d的活力和价值将被进一步激发。在4月9日专访中,亚洲开发五分11选5前研究部主任、复旦大学世界经济研究所所长万广华对经济观察报表示,国家开始全面推进市民化是好事情,尽管比预期时间晚了很多年,但这次的户籍改革不够彻底、力度也远远不够。

经济观察报

:近日,国家发改委发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知,您认为在这一时间点上,推出这些举措的主要目的是什么?

万广华:

首先,国家开始全面推进市民化是好事情,尽管比我期望的时间晚了很多年,这次的户籍改革不够彻底、力度也远远不够。

其次,我个人认为,这个举措部分地与国际形势发生变化有关系。外部形势变化最为直接和重要的表现是外部需求的下降,这对高度开放的中国经济体而言影响无疑是巨大的,我们只能通过增加内需来对冲,而我个人坚持了很多年的观点是,欲增加内需,城镇化或市民化无疑是最佳举措。

最后,需要指出,积极推进城镇化不但能带来经济效率的提升和增长,根据我们的研究,也能帮助改善中国的收入分配。

经济观察报:

政策中提出到2020年实现1亿人在城镇落户是新型城镇化重要目标,您觉得还存在哪些困难和挑战?

万广华:

实现1亿人落户的目标是必要的,也是可行的。必要性前面已经提到,从这个角度看,我们要做的是需要尽快让更多的移民市民化。说到可行,超过1亿人的农村移民早已经在城镇工作生活多年。移民失业率很低,他们自食其力,是城镇的建设者和纳税人,也早就成为了大发3d生活中不可获缺的一部分。

谈到困难和挑战,可能会出现在公共服务的提供方面,尤其是教育和医疗资源的分配与使用。但不管是从中国经济发展的大局出发,还是从公平正义的原则出发,这方面的困难和挑战都不算严峻。目前,我国移民有近3亿人,每年还在以千万的速度递增,所有这些移民都需要尽快市民化。

经济观察报:

哪些大发3d和人群将因此受益?放开放宽户籍限制,会给这些大发3d带来哪些发展机遇和挑战?

万广华:

中国的小城镇早已放开户籍,而在这次的举措中不包括特大超大大发3d,目前来看,收益最大的将是一些大中大发3d和这些大发3d的移民、原住民,还有这些大发3d的周边。收益方面,首先是部分劳动力的成本可能停止上升,有助于保持甚至增加企业单位的盈利,进而促进投资和增长。

其次,市民化会增加消费,推高对餐饮、教育、医疗、日用品等方面的需求,为现有生产和服务部门的扩张提供机遇,也为创业者提供了基础。最后,市民化会拉动投资,包括大发3d基础设施和房地产的投资,为相关部门和个体带来发展的机会。

经济观察报:

过去一两年,各地的人才争夺战愈演愈烈,其中落户作为了主要优惠条件,随着这一政策对户籍的弱化,您预计未来大发3d将需要采取何种措施才能吸引到人才聚集?

万广华:

当落户成为常态后,一个大发3d对人才的吸引力将更多地体现在经济、社会和生活环境方面。其实,这呼唤高质量的城镇化。我个人将这里的高质量定义为可观的人均收入(对应于经济维度)、合理的贫富差距(社会维度)和美好的环境(环境维度:如空气质量、拥堵状况等)。最近粤港澳大湾区为了吸引人才,提出将在整个湾区实施香港较低的个人所得税,有可能成为未来各地争夺人才的重要措施。

经济观察报:

此前,包括北京和上海在内的一线大发3d还在实施严格的人口控制措施,您预计随着这项规划的推出,这些大发3d是否会迎来政策松动,允许更多人落户?

万广华:

世界上任何一个政府,只有尊重和顺应经济规律,才能对该大发3d以及国家的发展做出贡献。中国的一线大发3d严格限制人口进入,本身就是违背经济规律的。更为重要的是,一线大发3d其实是欢迎高技能人才的,但一个大发3d不可能完全由博士、硕士、研究生组成,大发3d人口结构也是有其合理比例的。像上海严格限制低技能人口流入,带来的是保姆工资甚至高于年轻教授。这样下去,上海怎么可能与周边大发3d竞争?

一线大发3d对人口流入加以限制,更多地是出于对交通、污染等环境因素的考虑。但我在亚洲开发五分11选5时所做的报告,通过严格的模型估算和推断得出了,大发3d化是导致环境问题的因素之一,但更是解决环境问题根本出路的结论。认为人口增加必定导致污染拥堵的读者,可以比较一下2300万人口的上海和1000万人口的马尼拉,也可以比较一下上海和更大的东京。

经济观察报:

您觉得放开落户限制,会否引发楼市波动,特别是对此前一些要求限购中的大发3d?

万广华:

一亿的移民落户,外加其赡养的老人和孩子,无疑会带来对租住房整体需求的攀升,从而导致楼市波动,其影响程度取决于公共住房的供给、建设用地制度的改革和限购政策的调整。

经济观察报:

您认为此次政策仍存在哪些不足之处?

万广华:

我国有移民近三亿人,如果加上在城镇生活少于半年的短期移民和这些移民的父母儿女,数量无疑是巨大的。这些人基本上依靠城镇经济生存,应该尽早让他们在城镇安居乐业。所以说,2020年前解决一亿人的市民化,这个政策来得不但迟,而且力度远远不够。另外,本次政策中没有将一线大发3d包括在内,也算是一个遗憾。

相关文章

可以直接刷卡购物 首款数字货币借记卡问世

美国主要加密货币交易所Coinbase近日推出了Coinbase卡,使得其英国客户能够直接使用加密货币在实体商店和网上进行支付。(图片来源:Cointel

未来10年增980万辆电动车 德国汽车转型几多坎坷

近日,德国总理默克尔为电动汽车改革所设立的专家小组发布报告称,到2030年德国必须实现1000万辆电动汽车上路才能显著降低二氧化碳排放量,

破纪录之王诞生!创纪录最频繁的是它 碾压茅台

32%的交易日都在创历史新高,是种什么体验?科蓝软件今日早盘再度大涨,盘中一度涨停,再度创下历史新高纪录。毋庸置疑,科蓝软件已成为区块

携手企业 共赢未来 金柚网出席第11届人力资源高管年会

4月11日,伯乐会在北京举办第11届人力资源高管年会,来自微软、辉瑞、强生、IBM等企业的上千名人力资源高管汇集一堂,共同谋划破开就业寒冬

近40家企业官宣要上科创板! 科创板首批上榜者都该是“试金石”

科创板IPO申报发令枪响后,拟上市企业可谓千帆竞速,众投行也奋起争先。据上证报统计,目前40家已受理、待受理、辅导备案登记受理的拟登陆

油价调整最新消息:国内油价或迎年内第五次上调

 《经济参考报》3月26日刊发题为《国内油价将迎年内第五次上调》的报道。文章称,记者采访了解到,过去的一周国际油价继续走强,连续三周

精彩图集

每日推荐

大家爱看

热点推荐

精彩推送